Az INK rendeletet ad ki (14/1945. M. E.) a közigazgatás újjászervezéséről. Eszerint a helyi önkormányzatoknak saját erejükből kell gondoskodniuk az igazgatási szervek létrehozásáról és működéséről. Az önkormányzati testületekben minden demokratikus pártnak, szakszervezetnek és egyéb demokratikus társadalmi szervezetnek helyet kell kapnia.